普通高校毕业生基层就业政策公告

一、鼓励毕业生到基层就业主要优惠政策

1.对高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。

2.结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。

3.艰苦边远地区基层机关招录高校毕业生可适当放宽学历、专业等条件，降低开考比例，可设置一定数量的职位面向具有本市、县户籍或在本市、县长期生活的高校毕业生。

4.艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘高校毕业生可适当放宽年龄、学历、专业等条件，可以拿出一定数量岗位面向本县、本市或者周边县市户籍人员（或者生源）招聘；乡镇事业单位招聘本科以上高校毕业生、县级事业单位招聘硕士以上高校毕业生，以及招聘行业、岗位、脱贫攻坚急需紧缺专业高校毕业生，可以结合实际情况，采取面试、直接考察的方式公开招聘；可以根据应聘人员报名、专业分布等情况适当降低开考比例，或不设开考比例，划定成绩合格线。

二、学费补偿和助学贷款代偿政策

5.对到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业的中央部门所属高校应届毕业生实行学费补偿或国家助学贷款代偿，本专科生每人每年最高不超过12000元，研究生每人每年最高不超过16000元。本科、高职（专科）、研究生和第二学士学位毕业生补偿学费或代偿国家助学贷款的年限，分别按照国家规定的相应学制计算。每年补偿学费或代偿国家助学贷款总额的三分之一，三年代偿完毕。

6.各省（自治区、直辖市）制定吸引和鼓励本地所属高校毕业生面向艰苦边远地区基层单位就业的学费补偿和国家助学贷款代偿办法。

三、基层就业户口档案政策

7.落实省会及以下城市放开对高校毕业生落户限制的规定，高校毕业生在基层就业可根据需要自愿迁移户口。人事档案按规定转至就业地县级人力资源社会保障部门所属公共就业和人才服务机构，或有关单位的组织人事部门。

四、中央基层就业项目简介

8.近年来，中央有关部门组织实施的引导高校毕业生基层就业项目，主要包括：“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。

五、中央基层就业项目优惠政策

9.公务员招录优惠：每年拿出公务员考录计划的一定比例，专门用于定向招录服务期满且考核称职（合格）的服务基层项目人员。服务基层项目人员也可报考其他职位。

10.事业单位招聘优惠：各省（区、市）县乡基层事业单位公开招聘时，应根据本地区实际拿出一定数量或比例的岗位，对“三支一扶”等服务期满考核合格的人员进行专项招聘，并增加工作实绩在考察中的权重，聘用后可以不再约定试用期；省市事业单位公开招聘时，对“三支一扶”等服务期满且考核合格的人员同等条件下优先聘用。

11.考学升学优惠：服务期满后三年内报考硕士研究生初试总分加10分，同等条件下优先录取；高职（专科）学生可免试入读成人本科。

12.国家补偿学费和代偿助学贷款政策：参加中央基层就业项目的毕业生，符合规定条件的，可享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。

13.服务期满自主创业的，可享受税收优惠、行政事业性收费减免、创业担保贷款和贴息等有关政策。

14.参加基层服务项目前无工作经历的人员，服务期满且考核合格后2年内，在参加机关事业单位考录（招聘）、各类企业吸纳就业、自主创业、落户、升学等方面可同等享受应届高校毕业生的相关政策。

15.各基层就业项目服务年限计算工龄。服务期满到企业就业的，按照规定转接社会保险关系。

六、基层就业各项目详细介绍

1.大学生志愿服务西部计划

项目介绍：大学生志愿服务西部计划是经国务院常务会议决定，由共青团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部共同组织实施的一项重大人才工程。由财政部、人社部给予相关政策、资金支持。

该项目从2003年起实施，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生或在读研究生，到西部基层开展为期1-3年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。西部计划按照服务内容分为基础教育、服务三农、医疗卫生、基层青年工作、基层社会管理、服务新疆、服务西藏7个专项。项目自2003年实施以来，在全国范围内已累计招募了33万余名高校毕业生和在读研究生。

在这里，我以陕西省西部计划为例，西部计划自2003年在陕西省实施以来，已累计选派17000余名高校毕业生和在读研究生，到全省107个县（区）基层单位开展基础教育、服务三农、医疗卫生、基层青年工作、基层社会管理等方面的志愿服务工作。当前陕西省实施规模为1445人，分为全国项目和地方项目，享受同等政策，服务期为1-3年，服务地分布于全省各县（区）。

2022年的西部计划项目已经启动

报名时间：即日起——5月31日

招聘条件: 2022年普通高等学校应届毕业生或在读研究生，到岗之前获得毕业证书、学位证书，通过西部计划体检(体检内容和标准见西部计划官网)。

报名方式： 2022年普通高等学校应届毕业生或在读研究生可通过微信公众号登录西部计划官网或登录西部计划官网（http://xibu.youth.cn），在西部计划报名系统中进行注册报名。有关招募事宜以西部计划全国项目办后续发布的《2020年大学生志愿服务西部计划招募公告》为准。

报名流程： 寻找报名入口→进入报名页面→申请注册链接→登录注册邮箱→激活链接地址→填写密码→填写基本信息→填写个人经历→上传个人照片→完成注册→提交纸质报名表经所在院系团委审核盖章，交所在高校项目办（设在团委）审核备案。

招募流程：图片

报考方面：

报考原则：是西部计划在报名时是先选择三个你要去服务的省份以及你的具体服务专项，具体的工作地以及工作岗位，是在你经过一系列考核之后，到达服务省份后由当地结合你的填报志愿以及特长、专业进行统一分配。

考试：西部计划考试只考公共基础知识一科，总成绩为100分。考试内容包括：时事、政治、法律、经济、管理、科技、人文、计算机应用、公文写作等方面的相关基础知识。

服务保障方面：以2021年西部计划招募公告为参考

经费保障：中央财政按照西部地区每人每年3万元（南疆四地州、西藏每人每年4万元）、中部地区每人每年2.4万元的标准给予补助。地方财政统筹中央财政补助资金和自身财力，按月发放志愿者工作生活补贴。

生活保障：各县级项目办及基层服务单位积极为志愿者提供交通、住宿和伙食等方面的便利。承担志愿者社会保险单位缴纳部分，为志愿者购买重大疾病、人身意外伤害等商业保险。

就业派遣保障：志愿者服务期间，户口、档案保留在学校；服务期满后志愿者通过双向选择落实工作单位，学校再发放报到证。

学费保障：对参加西部计划并到西部地区县以下农村基层单位履行3年服务期的毕业生，服务期满考核合格的，按规定符合相应条件的，可享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策

在政策支持方面：　

考研加分：服务2年以上且考核合格的，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。

公务员定向招录：志愿者服务期满2年且考核合格的，报考公务员等享受相关优惠政策。

应届生待遇：参加西部计划项目前无工作经历的志愿者服务期满且考核合格后2年内（研究生支教团志愿者自研究生毕业时开始计算），在参加机关事业单位考录（招聘）、各类企业吸纳就业、自主创业、落户、升学等方面可同等享受应届高校毕业生的相关政策。

计算工龄：服务期满考核合格的，依实际服务年限计算服务期及工龄（参加工作时间按其到基层报到之日起算），并在服务证书和服务鉴定表中体现。

　　职称评定：服务期满1年且考核合格后，可按规定参加职称评定。

   另：出省服务的和在本省服务的志愿者享受同等优惠政策。

2.三支一扶

项目介绍：三支一扶是大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。其目的在于为高校毕业生向基层单位落实就业问题提供具体的指导和保障。

2006年依据中组部、原人事部等八部门下发《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发〔2006〕16号），以公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从2006年开始每年招募2万名左右的高校毕业生，到基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。服务期限一般为2年。招募对象主要为全国普通高校应届毕业生。

2019年“三支一扶”计划要聚焦脱贫攻坚，招募名额继续向贫困地区倾斜，招募岗位继续向扶贫和支农类岗位倾斜，新增招募名额主要用于贫困地区、革命老区、民族地区和边疆地区，对“三区三州”深度贫困地区实施招募计划单列。

报考方面：

报名时间：一般为每年的4月-7月（目前陕西省的招募公告还没有发出）

（在这里以2021年陕西省“三支一扶”计划招募公告为例）

招聘条件：

1.年龄为18周岁以上，35周岁以下

2.具有招募岗位所需的专业、学历、学位等条件。其中，学历为国家教育行政主管部门认可的大专及以上文化程度；专业以国家教育行政主管部门公布的专业目录为准；

3.具备招募岗位所需的其他条件。其中，有户籍限制的招募岗位要求在2019年7月25日（含）之前已正式办结落户手续。

招募岗位所需的具体条件以《2021年陕西省“三支一扶”招募岗位表》的要求为准。

（“三支一扶”的招聘公告最直接的就是可以通过陕西省人民政府网站查询了解）

招募程序：

报名与资格审查（报考人员只能报考一个岗位）——网上缴费与报名确认——网上下载打印准考证——考试和资格复审

考试内容：笔试+面试（笔试成绩占60%，面试成绩占40%）

笔试 《行政职业能力测验》 ，面试：结构化面试

考试总成绩=笔试成绩×60%+面试成绩×40%。

特别注意：

报考时不限户籍的省份

指考生所报考省份不需要省份当地生源，即可参加所在省份的考试，当考试通过便可工作。不限户籍的省份：

重庆：30岁以下可以报考

四川：应届及往届两年内

贵州：应届及往届一年内

云南：30岁以下可以报考

广西：应届及往届两年内

湖北：28岁以下可以报考

河南：应届及往届两年内

吉林：应届，支医类四年内可报考

辽宁：应届可以报考

服务保障方面：“三支一扶”人员实行服务期管理，服务期限为2年

经费保障：

对“三支一扶”人员发放工作生活补贴，补贴标准原则上按照当地事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平确定。工作生活补贴来源，西部地区按每人每年3万元给予补助，其中新疆南疆四地州、西藏自治区按每人每年4万元给予补助;中部地区按每人每年2.4万元给予补助;东部地区按每人每年1.2万元给予补助。不足部分由县（区）财政部门补齐。

生活保障：

对新招募且在岗服务满6个月的“三支一扶”人员，中央财政给予一次性安家费3000元。

安全保障：

“三支一扶”人员在当地参加企业职工社会保险（在建立补充医疗保险制度的地方，办理补充医疗保险）。

政策支持方面： 三支一扶期满后一般有5个方向发展

1、直接转为事业编制工作人员（自愿留任的）

目前部分地区服务期满考核合格可占编就业，在原岗位落实事业编。目前从2018年三支一扶考试公告来看，期满转事业编的省份有安徽、海南、河南、湖北、吉林、山西、江西、山东、云南。期满部分落编的有重庆、四川、天津。

期满转编好处：编制可以提供工资晋升、福利待遇、年终奖金、职务晋升的便利。

那么，像陕西省的“三支一扶”的相关政策呢，是对服务期满且考核合格、自愿留任的“三支一扶”人员，在编制限额内优先通过考核等方式招聘为事业单位正式工作人员,签订聘用合同后，应在基层最低服务3年。

（这个时候就有同学想问了，要是没有转编的省份要怎么办，国家针对期满不转变的省份，也是出台一系列系相关政策）

2、参加国省考定向招录成功上岸

大家知道，国省考招录中，有一部分岗位是专门针对“有2年基层工作经验”的人设置的，而这部分人群，就是我们所说的“基层四项人员”，其中，三支一扶就属于这个范畴之内。因此，许多考生在2年服务期满后，参加了国省考及事业单位的定向招录。这种岗位竞争少，报考人数少，更容易成功上岸。

3、继续学习，入读本科或研究生

政策规定，服务期满考核合格的“三支一扶”人员，3年内报考硕士研究生的，初试总分加10—15分，同等条件下优先录取;对于已被录取为研究生的应届高校毕业生参加“三支一扶”计划的，学校为其保留学籍。

考研加10分，对于研究生考试来讲，真的是一个很大的加分项哦。

4、自主创业

自主创业的“三支一扶”人员享受创业培训、创业指导、创业孵化等创业公共服务和培训补贴、税费减免、创业担保贷款等政策扶持。各个省份相关政策略有不同，具体政策可向当地公共就业和人才服务机构咨询。

5、其他方面

“三支一扶”服务期可连续计算工龄，可视同高校毕业生到基层单位就业工作年限。服务期可享受职称评定、户籍档案、社会保险转移接续手续等政策。“三支一扶”人员服务期间，在评定专业技术职称方面享受在岗人员同等待遇。

所以，通过这服务保障和政策支持来看，“三支一扶”不是大家想的那么艰苦。相反，福利待遇和政策非常诱人

三支一扶”人员到基层服务，在助力基层脱贫攻坚，改善基层人才队伍结构，培养扎根基层青年人才等方面发挥了积极作用。

3.大学生村官

（选聘高校毕业生到村任职  ）

项目介绍：

大学生村官工作是十七大以来党中央做出的一项重大战略决策，主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干人才、党政干部队伍后备人才、各行各业优秀人才。

2008年，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部出台了《关于印发〈关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)〉的通知》（组通字〔2008〕18号），计划用五年时间选聘10万名高校毕业生到农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团支部书记、副书记等职务。从2010年开始，扩大选聘规模，逐步实现“一村一名大学生村官”计划的目标。选聘的高校毕业生在村工作期限一般为2-3年。

大学生村官工作是国家开展的选派项目。大学生村官岗位性质为“村级组织特设岗位”，系非公务员身份，其工作、生活补助和享受保障待遇应缴纳的相关费用由中央和地方财政共同承担。

大学生村官的工作管理及考核比照公务员有关规定进行，由县（市、区）党委组织部牵头负责、乡镇党委直接管理、村党组织协助实施；人事档案由县（市、区）党委组织部管理或县（市、区）人力资源和社会保障部门所属人才服务机构免费代理，党团关系转至所在村。

报考方面：

报名时间：7月-8月（各省市地区的招考时间都不相同，可具体关注）

招聘条件：选聘对象原则上为全日制本科及以上的学生党员或优秀学生干部。选聘的基本条件：思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强；学习成绩良好，具备一定的组织协调能力；自愿到农村基层工作；身体健康。选聘对象和选聘条件的具体规定，由省（区、市）党委组织部根据实际情况确定。

招聘程序：大学生村官选聘工作由省（区、市）组织人事部门定期、统一组织实施，或者由省、市两级组织人事部门共同组织实施。选聘工作一般通过发布公告、个人报名、资格审查、考试、组织考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行。由县（市、区）组织、人力资源和社会保障部门与大学生村官签订聘任合同，聘期一般为2至3年。

考试科目：各地要求都不一样，可详细查看当地项目办的招考公告。（有些地方考的是《综合基础知识》和《申论》，有些地方只考其中的一门）

服务保障方面：

1.任职期间，享受村官补贴。对选聘到村任职的高校毕业生给予一定补贴。补贴主要用于到村任职高校毕业生的工作、生活补助和享受保障待遇应缴纳的相关费用等。补贴资金由中央财政和地方财政共同承担。

中央财政补贴西部地区的费用按人均每年1.5 万元的标准拨付,补贴中部地区的费用按人均每年1万元的标准拨付，补贴东部地区的费用按人均每年0.5万元的标准拨付。不足部分由地方财政承担。

对选聘到村任职的高校毕业生，中央财政按人均2000元的标准发放一次性安置费。

（各省各地的待遇不同，具体情况还需咨询当地的项目办）

2. 大学生村官聘用期间，按照当地对事业单位的规定，参加相应社会保险，并办理重大疾病、人身意外伤害商业保险。

3. 符合国家学费补偿和助学贷款代偿政策规定、聘期考核合格的大学生村官，其学费和国家助学贷款由财政补偿和代偿。

4. 可报名参加服务基层项目人员定向考录，考录为机关公务员和事业单位工作人员的，其聘任期计算工龄。

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政策支持方面：

1. 在村任职2年以上，具备选调生条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。（选调生的概念：选调生是各省党委组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科及其以上毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养的群体的简称。）

2. 聘用期满、考核称职的大学生村官，经县级组织、人力资源和社会保障部门同意，可参加面向大学生村官等基层服务人员的公务员定向招录。

3. 除实行职业资格准入和专业限制的岗位之外，县（市、区）、乡镇事业单位每年在公开招聘工作人员时，要拿出一定比例定向招聘服务期满、考核称职的大学生村官。

4.任职期满，服务期间考核合格，报考硕士研究生的，3年内享受“初试总分加10分，同等条件下优先录取”的优惠政策；（2016年教育部《2016年全国硕士研究生招生工作管理规定》第六十条规定）

4.特岗教师

项目介绍：2006年，教育部、财政部、原人事部、中央编办下发《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师〔2006〕2号），联合启动实施“特岗计划”，特岗教师是中央实施的一项对中西部地区农村义务教育的特殊政策。通过公开招聘高校毕业生到中西部地区“两基”攻坚县、县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质，促进城乡教育均衡发展。特岗教师的聘期为3年。

（两基：是指基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称）

报考方面：

报名时间：6月份左右出公告（以陕西省为例，2019年陕西省特岗教师招聘公告是在6月13日发布，6月20日开始进行报名，7月中上旬进行考试）（各省份时间都不一样，具体信息请咨询当地项目办）

招聘条件：

(1) 以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主，可招少量应届师范类专业专科毕业生。

(2) 取得教师资格，具有一定教育教学实践经验，年龄在30岁以下的全日制普通高校往届本科毕业生。

(3) 参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生同等条件下优先。

(4) 报名者应同时符合教师资格条件要求和招聘岗位要求。

招考：考试考两门课程

特岗教师招聘考试科目按地区有差异，一般指笔试考试科目，分为两种情况：

第1种内容为：专业基础知识和教育理论知识（教育学、心理学、教材教法、教育法规、新课改等相关的）。

第2种内容为：专业基础知识和公共基础知识。各占150分，总分300分。

这个公共基础知识也有不同，有的地区就是指上面的教育理论知识，有的地区是指文史、法律、数学、政治、时事等综合知识。

服务保障方面：

1.聘期3年，期间执行国家统一的工资制度和标准（包括绩效工资，其它津补贴由各地根据当地同等条件公办教师年收入水平和中央补助水平综合确定）。

2.享受当地相应社会保障待遇。

3.服务期满，考核合格者，在重新选择就业，各地政府包括教育部门要为此提供便利。

政策支持方面：

特岗教师将有三年的服务期限。服务期满后，特岗教师仍有多种选择和出路。

1.服务期满、每年年度考核合格，且自愿留在本地学校的，在编制和岗位总量内，经县教育部门审核，县人社部门批准，由县教育部门办理事业单位人员聘用手续。保证有编有岗，并享受当地教师同等待遇。

2.选择异地留转，或到城镇学校应聘。今后城镇学校中小学自然减员的补充，首先要补充这些经过了三年实践锻炼的特岗教师。

3.服务期满报考硕士研究生的，3年内享受“初试总分加10分，同等条件下优先录取”的优惠政策。推荐免试攻读教育硕士，三年聘期视同“农村学校教育硕士师资培养计划”要求的三年基层教学实践。

4.被党政机关或企事业单位正式录用(聘用)的，其服务期按规定计算为工龄、社会保险缴费年限。城市、县镇义务教育阶段学校教师编制空缺需补充人员时，同等条件下要优先聘用服务期满考核合格的特岗教师。

五是对于具备普通高等学校本科学历、获教育行政部门表彰或三年服务期内一年以上考核为“优秀”等次的特岗教师，也可选聘到非义务教育阶段学校任教。

从西部已实施特岗教师计划的省份来看，三年服务期满后，绝大多数特岗教师选择了留任，有的省份特岗教师留任比例高达97%。

5.农业技术推广服务特设岗位计划

农业技术推广服务特设岗位计划由农业部牵头，人力资源社会保障部、教育部和科技部共同组织实施。从2013年开始，每年招募一批普通高等学校应届毕业生，到乡镇或区域性农业技术推广机构从事为期2-3年的农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全服务等工作。